Μία εταιρεία, τρεις φορείς και διαδοχικές απευθείας αναθέσεις

Νέα απευθείας ανάθεση, ύψους 36.208 ευρώ με ΦΠΑ, στη SPARK Σύμβουλοι Επιχειρήσεων Μονοπρόσωπη ΙΚΕ ενέκρινε ο Δήμος Δυτικής Λέσβου στις 8 Οκτωβρίου 2026. Η απόφαση προστίθεται σε προηγούμενες συνεργασίες της ίδιας εταιρείας με τον Δήμο, την Περιφερειακή Ένωση Δήμων Βορείου Αιγαίου και τον αναπτυξιακό οργανισμό «Αρμός Βορείου Αιγαίου», τις οποίες έχει ήδη αναδείξει το «Ν».

Η τελευταία ανάθεση αφορά συμβουλευτικές υπηρεσίες αναγνώρισης, αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνων, με διάρκεια δώδεκα μηνών από την υπογραφή της σύμβασης. Φέρει την υπογραφή του δημάρχου Ταξιάρχη Βέρρου και ακολουθεί ανάθεση 37.200 ευρώ με ΦΠΑ, τον Ιούνιο του 2025, στην ίδια εταιρεία για υπηρεσίες διαχείρισης κινδύνων.

Οι δύο δημοτικές αποφάσεις αντιστοιχούν συνολικά σε 73.408 ευρώ. 

Η επαναλαμβανόμενη επιλογή του ίδιου αναδόχου αποκτά πρόσθετο δημοσιογραφικό ενδιαφέρον λόγω του ιστορικού της SPARK, το οποίο είχε απασχολήσει πανελλαδικά τη δημοσιότητα, αλλά και λόγω των παρόμοιων κατηγοριών παραδοτέων που εμφανίζονται στις δύο δημοτικές αποφάσεις.

Τρεις προσφορές, δύο ελλιπείς φάκελοι

Σύμφωνα με την απόφαση 2182/2026, για τη νέα ανάθεση υποβλήθηκαν τρεις προσφορές.

Η DEA CONSULTANTS ΙΚΕ κατέθεσε, όπως αναφέρει ο Δήμος, ελλιπή φάκελο και οικονομική προσφορά 40.424 ευρώ με ΦΠΑ, πάνω από τον προϋπολογισμό. Η TQS GROUP ΙΚΕ υπέβαλε επίσης ελλιπή φάκελο και προσφορά 37.200 ευρώ, ίση με τον προϋπολογισμό.

Η SPARK καταγράφεται ως η εταιρεία που υπέβαλε πλήρη φάκελο, με προσφορά 36.208 ευρώ και έκπτωση 2,67%. Η διαφορά από τον αρχικό προϋπολογισμό ανέρχεται σε 992 ευρώ με ΦΠΑ.

Η απόφαση συνοψίζει την αξιολόγηση, χωρίς να προσδιορίζει ποια δικαιολογητικά έλειπαν από τους άλλους δύο φακέλους. Το πλήρες πρακτικό αξιολόγησης αποτελεί επομένως κρίσιμο έγγραφο για την αποτύπωση της διαδικασίας και των λόγων που οδήγησαν στην επιλογή.

Τι είχε ήδη ανατεθεί το 2025

Με την απόφαση 1065/2025, της 5ης Ιουνίου 2025, ο Δήμος είχε αναθέσει στη SPARK την «Παροχή Συμβουλευτικών υπηρεσιών Διαχείρισης Κινδύνων βάσει του ν.5013/23», με τίμημα 30.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, δηλαδή 37.200 ευρώ συνολικά.

Στην απόφαση αναφέρονταν η αδυναμία εκτέλεσης των υπηρεσιών από τον Δήμο και ο ορισμός δημοτικού υπαλλήλου ως διαχειριστή κινδύνων. Η ανάθεση περιλάμβανε επτά παραδοτέα, μεταξύ των οποίων πολιτική και πλαίσιο διαχείρισης κινδύνων, δύο περιοδικές αναφορές, κατάρτιση και επικαιροποίηση μητρώου κινδύνων και ετήσια έκθεση.

Στη νέα απόφαση εμφανίζονται ξανά δύο περιοδικές αναφορές, σύνταξη και επικαιροποίηση μητρώου κινδύνων και ετήσια έκθεση.

Η ομοιότητα των τίτλων δεν αρκεί για να στοιχειοθετήσει ότι αγοράζεται δεύτερη φορά η ίδια εργασία. Υπηρεσίες αυτού του είδους μπορεί να απαιτούν διαρκή ενημέρωση. Χρειάζεται, όμως, σαφής αποτύπωση του τι είχε ήδη παραδοθεί, ποια περίοδο καλύπτει κάθε σύμβαση και ποιο είναι το πρόσθετο αντικείμενο της νέας ανάθεσης.

Οι ημερομηνίες των αποφάσεων δεν επαρκούν για συμπέρασμα περί χρονικής επικάλυψης, καθώς η δωδεκάμηνη διάρκεια αρχίζει από την υπογραφή των συμβάσεων.

Η διαφοροποίηση στην τιμή της ετήσιας έκθεσης

Ενδιαφέρον παρουσιάζει και η επιμέρους κοστολόγηση. Στην απόφαση του 2025 η σύνταξη και υποβολή ετήσιας έκθεσης αποτιμάται σε 7.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Στη νέα απόφαση το αντίστοιχο παραδοτέο αποτιμάται σε 13.200 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Η νέα τιμή αναλύεται σε απασχόληση τριών μελών ομάδας έργου. Παραμένει, ωστόσο, προς αποσαφήνιση ποια διαφορά στο εύρος, στην πολυπλοκότητα ή στις απαιτήσεις της εργασίας δικαιολογεί τη σχεδόν διπλάσια αποτίμηση.

Η ανάθεση της παραμονής Χριστουγέννων

Όπως είχε καταγράψει παλαιότερο δημοσίευμα του «Ν», στις 24 Δεκεμβρίου 2025 ο «Αρμός Βορείου Αιγαίου» προχώρησε σε απευθείας ανάθεση υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου στη SPARK, κατόπιν της πρόσκλησης με ΑΔΑΜ 25PROC018176647.

Την απόφαση υπέγραψε η διευθύνουσα σύμβουλος Ταξιαρχούλα Πνακά. Το παλαιότερο ρεπορτάζ προσδιόριζε το τίμημα σε 30.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, δηλαδή 37.200 ευρώ συνολικά. Η διαθέσιμη απόφαση προβλέπει υπηρεσίες έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026 ή μέχρι την εξάντληση των ωρών του ενδεικτικού προϋπολογισμού.

Σύμφωνα με το ίδιο δημοσίευμα, το αντικείμενο περιλαμβάνει εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου, με περιγραφή των ευρημάτων, εκτίμηση των επιπτώσεών τους και προτάσεις διορθωτικών παρεμβάσεων.

Στα έγγραφα καταγράφονται επίσης αποφάσεις ανάθεσης του «Αρμού» στην ίδια εταιρεία την 1η Μαρτίου 2024 .Η διαδοχή αυτή καθιστά ουσιαστικό τον έλεγχο των περιόδων κάλυψης, των παραδοτέων και των αποτελεσμάτων κάθε συνεργασίας.

Η συνεργασία με την ΠΕΔ Βορείου Αιγαίου

Στη SPARK ανέθεσε υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου και η ΠΕΔ Βορείου Αιγαίου, με την απόφαση 85/2025, για ένα έτος και έναντι 24.056 ευρώ με ΦΠΑ.

Η απόφαση ελήφθη στη συνεδρίαση της 3ης Νοεμβρίου 2025, έπειτα από εισήγηση του προέδρου της ΠΕΔ και δημάρχου Δυτικής Λέσβου Ταξιάρχη Βέρρου. Καταγράφονται δύο προσφορές, με τη SPARK να προσφέρει 19.400 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και την AMG OPTIRISK 20.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Οι Σταμάτης Κάρμαντζης και Νίκος Καλαμπόγιας ψήφισαν λευκό.

Το ιστορικό της SPARK και οι καταγγελίες για την KnR

Το ιστορικό είχε αναδείξει ο Θανάσης Κουκάκης στο Newsbomb στις 9 Ιανουαρίου 2023. Σύμφωνα με το ρεπορτάζ, η SPARK ιδρύθηκε στις 28 Δεκεμβρίου 2021 από την Παρασκευή Καλδίρη, τότε εργαζόμενη στην KnR και σύζυγο του Ανδρέα, γνωστού ως Άκη, Ροδάκου, μετόχου της KnR κατά 2%. Η KnR συνδεόταν με τον Ανδρέα Κουτούπη, τότε στέλεχος της ΝΔ. Newsbomb

Το δημοσίευμα κατέγραφε 81 δημόσιες συμβάσεις αξίας 1,32 εκατ. ευρώ για τη SPARK το 2022, με τέσσερις εργαζομένους κατά τον χρόνο δημοσίευσης. 

Στο ίδιο ρεπορτάζ, η Καλδίρη αρνήθηκε εταιρική ή μετοχική σχέση των δύο επιχειρήσεων, υποστήριξε ότι οι αναθέσεις έγιναν νόμιμα και διέψευσε πολιτικές διασυνδέσεις. Ο Ροδάκος υποστήριξε επίσης τη νομιμότητα των συνεργασιών, ενώ ο Κουτούπης δήλωσε ότι τηρήθηκαν οι νόμιμες διαδικασίες στον έλεγχο. 

Και ξεχωριστή ανάθεση για τον GDPR

Στο παλαιότερο δημοσίευμα του «Ν» καταγραφόταν ακόμη ότι στις 3 Ιουλίου 2025 ο Δήμος Δυτικής Λέσβου ανέθεσε υπηρεσίες συμμόρφωσης με τον GDPR και καθήκοντα Υπεύθυνου Προστασίας Δεδομένων, ύψους 31.000 ευρώ, στον οικονομικό φορέα Ροδάκος Ηρώδης – Ανδρέας, με διακριτικό τίτλο ASR Audit & Advisory Services.

Η συγκεκριμένη ανάθεση αφορά διαφορετικό ανάδοχο και δεν πρέπει να προσμετράται στις συμβάσεις της SPARK. Αποτελεί, ωστόσο, μέρος του ιστορικού συνεργασιών που είχε παρουσιάσει το προηγούμενο ρεπορτάζ.

Τα έγγραφα που θα δώσουν τις απαντήσεις

Στην περίπτωση του Δήμου Δυτικής Λέσβου, οι απαντήσεις βρίσκονται στις δύο μελέτες, στις υπογεγραμμένες συμβάσεις, στο πλήρες πρακτικό αξιολόγησης και στα πρωτόκολλα παραλαβής. Εκεί μπορεί να αποσαφηνιστεί τι ακριβώς αγοράστηκε, τι παραδόθηκε και πώς διαμορφώθηκαν οι τιμές.

Αντίστοιχα, για τις υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου στην ΠΕΔ και στον «Αρμό», το ζητούμενο είναι ποια προβλήματα εντοπίστηκαν και ποιες διορθωτικές ενέργειες ακολούθησαν. Η αποτελεσματικότητα αυτών των συμβάσεων κρίνεται και από τις αλλαγές που επέφεραν στη λειτουργία των φορέων που τις χρηματοδοτούν.

Οι θεσμικές συνδέσεις πίσω από τις αναθέσεις

Ιδιαίτερη σημασία έχει ότι οι τρεις φορείς που επέλεξαν τη SPARK συνδέονται θεσμικά μεταξύ τους. Στην Περιφερειακή Ένωση Δήμων Βορείου Αιγαίου πρόεδρος είναι ο ίδιος ο δήμαρχος Δυτικής Λέσβου, Ταξιάρχης Βέρρος. Παράλληλα, στον αναπτυξιακό οργανισμό «Αρμός Βορείου Αιγαίου ΑΕ» ο Δήμος Δυτικής Λέσβου κατέχει το 58% του μετοχικού κεφαλαίου, ενώ συμμετέχουν επίσης οι Δήμοι Λήμνου με 38% και Αγίου Ευστρατίου με 4%.

Οι αναθέσεις προέρχονται επομένως από διαφορετικά νομικά πρόσωπα, με διακριτά όργανα διοίκησης, αλλά με συγκεκριμένες θεσμικές συνδέσεις με τον Δήμο Δυτικής Λέσβου. Το στοιχείο αυτό δεν τεκμηριώνει από μόνο του παρατυπία. Καθιστά, όμως, ακόμη πιο ουσιαστικό το ερώτημα πώς η ίδια εταιρεία επιλέγεται επανειλημμένα από τους συγκεκριμένους φορείς.

Με ποια κριτήρια κατέληξε κάθε φορέας στη SPARK; Πραγματοποιήθηκαν αυτοτελείς έρευνες αγοράς και ποιες εναλλακτικές προτάσεις αξιολογήθηκαν; Υπήρξε οποιαδήποτε κοινή εισήγηση ή ανταλλαγή προτάσεων για την επιλογή αναδόχου; Εξετάστηκε η δυνατότητα ευρύτερης ανταγωνιστικής διαδικασίας;

Αντίστοιχα, ποια ενημέρωση έχουν λάβει τα αρμόδια συλλογικά όργανα και οι άλλοι δύο δήμοι που συμμετέχουν στον «Αρμό» για το κόστος και τα αποτελέσματα των συνεργασιών; Πώς διασφαλίζεται στην πράξη η ανεξαρτησία του εσωτερικού ελέγχου και πώς παρακολουθείται η εφαρμογή των συστάσεών του;

Οι απαντήσεις χρειάζεται να στηριχθούν στα πλήρη στοιχεία των διαδικασιών επιλογής, στις συμβάσεις και στα έγγραφα παραλαβής. Γιατί το τελικό ερώτημα παραμένει συγκεκριμένο. Τι όφελος προέκυψε για κάθε φορέα και για τους δημότες από τις διαδοχικές αναθέσεις στον ίδιο συνεργάτη;